《湖北省煤炭电力安全专项整治三年行动实施方案》印发

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实湖北省安委会工作部署，根据《全省安全生产专项整治三年行动方案》，制定本实施方案。主要内容有：

（一）压实安全生产责任。

严格落实煤炭电力行业安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，确保各项工作落实、落效。各级安全监管监察部门要认真履行职责，强化监管措施，扎实开展隐患排查治理，严肃查处各类违法违规行为，对煤炭电力行业安全生产实施全层次、全过程、全方位监管。各级行业主管部门要按照“三个必须”要求，督导企业严格落实安全生产主体责任，推动企业建立健全安全生产责任制，强化主要负责人和安全总监责任落实，加大安全投入，持续提高安全管理水平。

（二）加强煤矿重大灾害治理。

加强瓦斯防治。对正常生产建设煤矿组织开展“一通三防”全覆盖专项监察，推动煤矿企业落实瓦斯防治综合性措施，实现瓦斯“零超限”目标管理。加强水害防治。开展煤矿防治水专项监察，督促企业对老空水开展全覆盖排查，特别是查明矿井及周边老空积水等情况,推行老空水防治“四步工作法”,把“三专两探一撤”措施落实到位,推广水患区域“四线”（积水线,警戒线,探水线,停采线）管理。

（三）加大淘汰退出落后产能力度。

按照国家发展改革委等六部委局联合印发《关于印发〈30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案〉的通知》和省政府办公厅印发《关于依法有序推进煤矿总体关停退出的意见》精神，积极推进30万吨/年以下煤矿分类处置，坚决关停不具备安全生产条件的煤矿。

（四）持续开展“打非治违”行动。

严格监察执法，将“打非治违”工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。1.企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安全管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的;2.证照（采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长安全合格证）不齐全组织生产的；3.停产停工矿井违规复工复产的，技改矿井不按设计方案和批准工期施工的，整改维修煤矿借机非法生产的。4.超强度、超能力、超定员组织生产的，超层越界开采或违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的；5.高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的，瓦斯、水等重大灾害综合治理措施不落实的；6.安全监控系统功能不完善、运行不正常，井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的；7.通风、排水等主要生产系统不健全不完善，采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺的，机电运输系统“带病”运行，使用国家明令禁止使用和淘汰设备、工艺的；8.违规存储、使用民用爆炸物品的；9.其他方面。

（五）推进煤矿安全生产标准化工作。

积极推进煤矿安全生产标准化建设，构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的安全生产标准化体系，全面提升企业安全生产基础管理水平。生产煤矿达到安全生产三级标准化以上标准，鼓励企业创建二级标准化，每年对各个等级的达标煤矿进行抽查考核。

（六）提高煤矿安全基础保障能力。

督促指导煤矿企业坚持“管理、装备、素质、系统”四并重原则，推进“一优三减”，规范用工管理，提高员工素质。加快推进机械化、自动化、信息化、智能化建设。提高煤矿信息化远程监管监察水平，用好安全监控、人员位置监测等联网系统，推进远程非现场检查，正常生产建设矿井基本实现远程监管监察。

（七）加强电力安全隐患排查治理。

加强统调火电危险化学品重大危险源排查整治。着力解决恩施、咸宁地区高峰时段供电卡口。加强风机飞车、光伏电站火灾等安全隐患排查治理。加强统调电厂、220KV及以上主网电力设备安全管理。开展电力建设工程安全隐患排查治理。

（八）及时组织开展隐患整改。

强化隐患整改督办，煤矿电力企业和所在地行业主管部门应按照“隐患就是事故”、“隐患不整改视同事故问责”的要求，迅速制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限、预案。对于已经整改的隐患，应建立完整的隐患整改档案，严格按照程序验收销号，确保每一处隐患整改实现闭环管理；对整改不力的隐患实施挂牌督办。

（九）加大宣传教育培训力度。

结合“安全生产月”、“安全生产楚天行”等活动，组织企业深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，及时传达学习国家和省有关安全生产工作部署。加强从业人员的职业技能培训，督促企业建立安全生产知识、专业技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，强化特种作业人员按要求持证上岗。

（十）加强应急能力建设。

完善安全生产应急预案，积极开展应急演练，提高事故应急处置能力。健全大面积停电事件应对工作机制，修改完善省级大面积停电应急预案并组织开展演练，迅速、高效、有序处置省级大面积停电事件。强化信息报送和应急值守，主动掌握行业动态，及时梳理报送煤炭电力行业安全隐患和事故信息，完善突发事件内部响应制度。