中国应急管理报：创新举措持续提高安全监管水平

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中国应急管理报：创新举措持续提高安全监管水平

发布时间：2022-08-22 15:49 来源：中国应急管理报点击次数：次

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。8月15日召开的应急管理部党委会、部务会强调，在提高安全监管水平上创新举措，着力强化源头预防、强化精准监管、强化科技兴安，推动产业转型升级，提升企业本质安全水平。这一要求以问题为导向，以目标为牵引，以“三强化”为抓手，具有很强的针对性。

“见兔顾犬、亡羊补牢，是为下策；积谷防饥、曲突徙薪，方为上策”。源头预防是最经济、最有效、最安全、最根本的安全监管策略。只有从源头上“斩草除根”“釜底抽薪”，做到防患于未然，才能牢牢把握安全生产工作的主动权。

强化源头预防，要求我们必须牢固树立事故可防可控的观念，在平时下功夫，在日常见真章，坚持从前端和源头抓起，从小事和细节抓起，从每一个项目、每一个环节抓起，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动的全过程，建立和实施超前防范的制度措施，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。在能源保供、经济发展压力大的形势下，更要关口前移，把源头预防作为基础性、前瞻性、战略性工作抓紧抓实抓好。

同类事故反复发生，“认不清、想不到、管不到”问题按下葫芦浮起瓢，一些企业内生动力不足等，都足以说明以实质问题认定偏差、监管对象选择错位、绩效测量考核粗放等为表现形式的安全监管“失向失准失灵”现象，仍在一定程度上存在。

强化精准监管，就是要加强对各种风险的精准研判、精准施策、精准拆弹，各地区、各领域都要深入分析找准自身重大风险，有针对性地加以防范。工作要细化实化，落实党政领导干部责任要列出每位领导干部年度重点任务清单，落实行业监管责任要细化部门任务分工，落实企业主体责任要“一企一策”，不能停留于一般化、大呼隆抓。与此同时，要进一步强化精准监管理念、疗治监管沉疴陋习、开发精准监管工具、动态评估监管实效，不断提升监管的“精准度”。

科技是第一生产力，也是推动安全发展和安全监管水平提升的不竭动力。近年来，通过打造从前端感知到大数据应用的完整示范链，组织推广一批先进适用技术，推进先进救援装备实战应用，开发智能执法系统和手持终端，利用大数据分析关停企业用电和人员活动情况，利用卫星监测技术加强对露天矿山、尾矿库等风险的早期识别等，大大提升了安全监管的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

强化科技兴安，要继续加大安全生产装备技术支撑力度，优化整合各类科技资源，推进安全生产科技自主创新。要加大先进适用装备的配备力度，加强关键技术研发，提高突发事件响应和处置能力。要适应科技信息化发展大势，以信息化推进安全监管现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。（执笔：王正民）

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