国家矿山安监局制定“我为群众办实事”项目清单 

日前，国家矿山安监局按照中央党史学习教育领导小组关于“我为群众办实事”实践活动部署要求，结合应急管理部有关安排及矿山安全监察工作实际，坚持把保护好矿工生命安全作为最大实事，聚焦以下六个方面，研究制定了“我为群众办实事”项目清单。

规范完善安全监察执法服务。推进分类分级精准执法和联合执法，强化安全风险分析研判，对高风险企业集中力量监管监察，并聚焦执法检查重点事项，开展监管监察联合执法，减少重复执法。建立矿山安全监察指令制度，对矿山安全重大问题、重大隐患、重大风险提出监察意见建议，发出整改指令，并加大现场督办力度。修订煤矿安全监察执法监督办法，强化过程监督，督促各级监管监察部门建立执法监督检查制度，着力解决执法不严格、不规范问题。修改完善《矿山安全生产举报奖励实施细则》，建立矿山企业重大隐患和违法行为举报奖励机制，畅通举报渠道，接受社会监督。利用“一体化在线政务服务平台”推动安全生产许可证等相关电子证照扩大应用领域，在全国范围互通互认，实现更多电子政务服务事项办理；压缩煤矿安全生产许可证办理时间，至少减少5个工作日。

坚决治理矿山工程违规外包。开展矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治，坚决打击托管煤矿管理能力不足，非煤矿山层面转包分包、资质挂靠、包而不管、以包代管和煤矿假整合、假重组、挂名整合等突出问题。严厉查处煤矿整体托管和非煤矿山外包工程中存在的违法违规行为，对存在违规承包的矿山企业，依法依规追究发包及承包企业责任。研究制定《加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理规定》，从源头上规范非煤矿山生产。

提升矿山安全信息化水平。建设矿山“电子封条”智能监管平台，在长期停产、停建和正在实施关闭的煤矿和非煤地下矿山安装“电子封条”，实现对关键地点、关键设备的远程监控，严防“明停暗开”。完善矿山安全风险监测预警系统建设，推进煤矿冲击地压监测、水文地质监测、井下重大设备监控和生产经营、安全管理等系统联网，加快推动尾矿库安全风险监测预警系统建设。建设煤矿生产经营和安全管理信息系统，通过云服务模式为规模较小、信息化水平较低的矿井提供一套免费应用系统。

推广专家技术服务和远程监察执法。组织开展非煤矿山专家会诊，指导各地组织专家对单班入井超30人、井深超过800米的金属非金属地下矿山、边坡超过200米的露天矿山和尾矿库“头顶库”等开展安全技术会诊，逐矿形成会诊技术报告。加强对企业服务指导，组织“安全科技进矿区”活动，从宣传教育、政策支持、科技推广、技术咨询等方面，多角度、多层次、多维度服务矿山企业。健全完善常态化远程监管监察机制，通过利用矿山安全风险监测预警系统，建立“线上日常巡查+现场精准核查”监管监察模式。

为巩固脱贫攻坚成果提供安全保障。深入开展矿山安全生产专项整治三年行动，加大对重点地区、重点区县脱贫摘帽后矿山安全生产工作的支持力度，增加政策资金、执法力量投入，加强安全生产监管指导，坚决防止因矿山安全事故导致矿工返贫致贫，助力全面推进乡村振兴。针对应急管理部定点帮扶县家庭困难大学生入学难问题，局机关继续开展“献爱心·助学”活动。组织中国煤矿尘肺病防治基金会开展“洗肺清尘救治救助活动”，持续加大对尘肺病矿工家庭的帮扶力度。

关注解决基层干部职工所忧所需。修订《煤矿安全监察系统异地交流干部生活保障暂行办法》，强化异地交流干部生活保障。结合基层培训需求调研情况，增加基层需求强烈的培训内容，跟进调整培训班次，优化完善2021年安全监管监察培训计划，广泛征集优秀培训课程，共享培训资源，注重强化实操实训，全面提高干部履职能力和专业化水平。