湖北煤监局湖北省能源局关于开展煤矿建设项目专项监察的通知

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湖北煤监局湖北省能源局关于开展煤矿建设项目专项监察的通知

发布时间：2017-11-03 10:23 来源：湖北煤监点击次数：次

湖北煤监局湖北省能源局

关于开展煤矿建设项目专项监察的通知

各产煤市(州)经信委、安全生产监督管理局：

为深刻吸取远安县铁炉湾煤矿“10·15”较大瓦斯爆炸事故教训，加强煤矿建设项目的管理，定于11-12月份对全省煤矿建设项目开展专项监察，请各产煤市（州）经信委和安全生产监督管理局积极配合。现将有关事项通知如下：

一、专项监察的对象

全省43处煤矿建设项目。其中，未开工建设的1处，已经公示关闭的5处，长期停工停产的22处，正在建设的技术改造15处（具体名单见附表1）。

二、专项监察内容

（一）对于正在建设的技术改造15处煤矿，重点检查以下内容（附表2）。

1.建设手续是否齐全。

2.开工手续是否齐全。

3.建设、设计、施工等单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否在规定期限内（安全设施设计批复1年内）开工建设；是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题。

4.是否制定隐患排查治理制度并落实。

5.是否按批准的安全设施设计组织施工。

6.是否按设计批复规定期限进行施工，超期是否按规定办理延期手续。

7.是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题。

8.安全开采条件发生重大变化，是否停止施工，并及时变更设计和报批。

9.兼并重组（资源整合）主体企业是否做到了真控股、真投入、真管理；应关闭的兼并（整合）矿井是否已经关闭到位。

10.安全监控及人员位置监控系统是否运行正常，通风系统是否完善，是否建立瓦斯防治和防治水措施并落实到位，探放水、瓦斯检查等安全设施设备是否按规定配备并正常运行。

11.是否按要求完成产能置换。

12.主要负责人和煤矿管理人员、特种作业人员是否经过培训并持有效证件。

（二）对于长期停产停建和公示关闭的28处煤矿，重点检查以下内容（附表3）。

1.是否明确属地专人盯守或巡查的责任。

2.是否采取停止或限制供电、停止供应火工品等强制性措施。

3.是否存在未经批准擅自恢复维修、生产、建设的情况。

4.是否制定并落实停产停建期间安全技术措施。

5.是否纳入有关煤矿安全监管监察部门执法计划范围，定期开展巡查和抽查。

三、有关要求

（一）高度重视，精心组织。各地要高度重视此次专项监察活动，将此项工作及时部署到有关县（市、区）及煤矿企业。

（二）现场检查，严格执法。现场检查发现建设期间违规生产、在技改区域内组织生产、煤矿隐患排查治理不到位等行为，要及时下达执法文书，依法依规进行处罚。

联系人：王毅

联系电话：027-87364629（带传真）

附表：1.全省煤矿建设项目基本情况表

2.正常建设煤矿检查表

3.长期停产停建煤矿检查表

湖北煤矿安全监察局湖北省能源局

2017年11月2日

附表1

全省煤矿建设项目基本情况表

序号	煤矿名称	设计能力(万吨/年)	开拓方式	采煤工艺		瓦斯等级	煤尘爆炸性	煤层自燃倾向性	矿井水文地质类型	煤层倾向性	备注
一、正在建设煤矿（15处）
1	远安县铁炉湾煤矿有限公司铁炉湾煤矿	15	斜井	炮采	高瓦斯		无	容易自燃	复杂	缓斜	事故矿井
2	长阳上坪煤炭有限公司	9	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	倾斜	正在建设
3	秭归县海泉煤业有限责任公司石仓煤矿	6	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	倾斜	正在建设
4	咸丰县黑林口煤矿有限责任公司	9	平硐斜井混合	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	正在建设
5	恩施自治州建始茂源煤矿有限责任公司龙潭坪煤矿	30	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	正在建设
6	恩施自治州建始吴家湾煤矿有限责任公司	15	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	正在建设
7	恩施州来凤县宝龙煤矿有限公司	6	平硐斜井混合	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	中等	急倾斜	正在建设
8	荆门市漳河新区漳河镇香山村新堰煤矿	6	斜井	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	正在建设
9	荆门市漳河新区漳河镇雄峰煤矿	6	斜井	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	正在建设
10	保康煤矿有限公司公溪沟煤矿	9	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	中等	缓斜	正在建设
11	通山县苏基坦煤矿有限公司	15	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	倾斜	正在建设
12	长阳土家族自治县资丘镇岩磊子煤矿	6	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜
13	南漳县夹子沟二号煤矿	6	斜井	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜
14	远安县周家湾煤炭有限责任公司周家湾煤矿	9	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜
15	远安县白云煤业有限责任公司周家新煤矿	9	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜
二、长停和公示关闭的煤矿（28处）
1	远安县吴家坪煤炭有限责任公司吴家坪煤矿	6	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
2	远安县喇叭沟煤炭有限公司喇叭沟煤矿	6	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
3	秭归县荣昌煤业有限责任公司八家子沟煤矿	6	平硐斜井混合	炮采	按突出		无	不易自燃	简单	倾斜	长停矿井
4	秭归县安信煤炭有限责任公司老林河煤矿	6	斜井	炮采	高瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
5	秭归县永真煤炭有限责任公司白云山煤矿	9	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	急倾斜	长停矿井
6	当阳市山峰村煤矿有限责任公司	6	斜井	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
7	兴山县古夫镇龙池煤炭有限责任公司	6	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
8	五峰成鑫煤矿有限责任公司	6	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	中等	缓斜	长停矿井
9	恩施州利川市杉树湾煤矿有限责任公司	6	斜井	炮采	低瓦斯		无	容易自燃	简单	急倾斜	长停矿井
10	恩施州来凤县大顺发煤矿有限公司	6	平硐斜井混合	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	中等	缓斜	长停矿井
11	咸丰县杨家寨煤矿有限责任公司	9	平硐斜井混合	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
12	咸丰县大湾煤矿	6	斜井	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
13	恩施州巴东县银华煤矿有限公司	9	平硐	炮采	按突出		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
14	巴东县青树沟煤矿有限公司	6	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
15	巴东县大支煤矿	9	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
16	巴东县沙坝煤矿有限公司	9	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
17	巴东县黄马煤矿有限公司	9	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
18	巴东县金富煤矿新家二号井	6	平硐	炮采	突出		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
19	恩施州巴东县水浒煤矿	30	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	未开工
20	恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司文家湾煤矿	9	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
21	通山县老虎槽煤矿有限公司	6	平硐斜井混合	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
22	通山县陈成煤矿有限公司	6	平硐	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	长停矿井
33	竹山县桥东煤矿	15	平硐斜井混合	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	倾斜	长停矿井
24	长阳锁凤湾煤矿有限责任公司	6	平硐	炮采	瓦斯		无	不易自燃	无	简单	已公示关闭
25	宜昌钟宜实业有限公司公司陈家坪煤矿	6	平硐	炮采	突出		无	容易自燃	简单	倾斜	已公示关闭
26	五峰土家族自治县高峰煤矿有限责任公司	6	平硐斜井混合	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	中等	缓斜	已公示关闭
27	荆门市东宝区马河镇漳河煤矿有限公司	6	斜井	炮采	低瓦斯		无	不易自燃	简单	缓斜	已公示关闭
28	南漳县胡家沟煤矿有限责任公司	6	斜井	炮采	突出		无	不易自燃	无	简单	已公示关闭

附表2

正常建设煤矿检查表

序号	检查项目	检查内容及依据	存在问题	整改要求	备注
1	证照及准入	取得政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件，或者列入省级政府批准的煤矿资源整合或兼并重组方案中。是否完成产能置换。
		取得采矿许可证或者划定矿区范围批复文件，并在有效期内。
		由具有相应资质的设计单位编制初步设计、安全设施设计并经有关部门审查批复，编制职业病危害防护设施设计并进行评审。
		按照《省安委会办公室关于切实做好春节后煤矿复工复产验收工作的通知》（鄂安办﹝2017﹞13号）查看开工整改和复工复产条件
		主要负责人取得安全生产知识和管理能力考核合格证。煤矿管理人员和特种作业人员持有效证件。
2	单位资质	建设、设计、施工等单位必须具有与工程项目规模相适应的能力。设计、施工、监理单位按《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）4.7、4.2、4.8规定取得资质。
3	安全责任	建设单位承担建设项目的安全生产管理主体责任，符合《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）4.3、4.4、4.6等规定。
3	安全责任	施工单位对煤矿建设施工安全承担主体责任，符合《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）4.3、4.4、4.5、4.13等规定。
4	管理制度	建设、施工单位必须建立健全并落实安全生产责任制度、事故隐患排查、治理、报告等制度，符合《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）4.3等规定。
5	按期开工建设	在规定期限内（安全设施设计批复1年内）开工建设，1年内未进行施工的，施工前建设单位必须重新申请审查。
6	按设计施工	施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
6	按设计施工	建设单位负责组织编制施工组织设计，并经设计、施工等单位会审，内容必须有保障安全施工的措施，确定矿井一期、二期、三期工程施工顺序。矿井进入主要大巷施工前，必须安装安全监控、人员位置监测、通信联络系统，符合《煤矿安全规程》第70条规定。按照矿井灾害程度，进入二期、三期工程前必须建成相应的供电、通风、瓦斯抽采及排水系统，符合安监总煤监〔2012〕153号文件第7条规定。
7	变更设计和报批	当矿井灾害、安全生产系统等发生重大变化时，应停止施工，按规定对安全设施设计进行变更修改，经原审批机构审查同意后实施。
8	地面安全设施	双回路供电：建井期间应当形成两回路供电。符合《煤矿安全规程》第71条规定。
9	联合试运转	按规定经有关主管部门批准后进行联合试运转，联合试运转总时长不得超过12个月，并编制联合试运转报告。
10	施工工期管理	按设计批复规定期限进行施工，超期按规定办理延期手续。资源整合技改矿井延长期限不得超过1年。
11	依法依规组织建设	不得边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产。
12	整合主体责任	兼并重组（资源整合）主体企业承担安全生产主体责任，全面负责安全管理工作。矿长、实际控制人和投资人均是安全生产的第一责任人，必须落实安全生产责任。
13	按规定关闭兼并（整合）矿井	资源整合矿井不予利用的井筒和地面设施等按标准实施关闭。

附表3

长期停产停建煤矿检查表

序号	检查项目	检查内容及依据	存在问题	整改要求	备注
1	盯守或巡查	有煤矿安全监管部门派人盯守、巡回检查、定期检查、突击检查等方式进行监督检查。
2	停止或限制供电、停止供应火工品	被相关部门采取断电或限制供电、停止供应火工品等措施。
3	擅自恢复维修、生产、建设	不允许人员下井煤矿：人员严禁下井。经批准允许人员下井进行通风、排水、维修等作业的煤矿：下井人数、作业地点和范围、作业时限严禁超过规定，严禁进行生产活动，特种作业人员经培训合格并持证上岗。
4	制定并落实安全技术措施	不允许人员下井煤矿：采取防止人员进（坠）入井下的安全防护措施。经批准允许井下作业煤矿：下井人数、作业范围、目标和任务、时限等，在批准文件中明确规定，并由主要负责人组织制定通风、瓦斯检查、提升运输等安全技术措施，落实矿领导带班下井、特种作业人员持证上岗制度。
5	巡查和抽查	有煤矿监管监察部门进行定期巡查或抽查。

信息公开指南	信息公开年报
领导信息	机构设置

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