进入9月份以来，全省事故呈多发态势。9月2日，黄石市阳新县金海煤业总公司瓦咀一号煤矿发生一起顶板事故，死亡1人；9月7日，宜昌市五峰县红票湾煤矿 发生一起顶板事故，死亡1人；9月9日，荆门市东宝区天台山一号煤矿有限公司发生一起透水事故，死亡2人。在8天时间内，连续发生3起事故，造成4人死 亡，安全生产形势十分严峻。

特别是天台山一号煤矿透水事故的发生，暴露出当前部分煤矿法制观念淡薄，企业主体责任不落实，重生产轻安全。据初步调查，“9•9”透水事 故的直接原因是：矿井在生产过程中采穿上部老窑，老窑积水大量涌出，导致事故发生。间接原因是：采掘部署混乱，滥采乱挖，采用明令禁止的巷道式采煤方法， 没有编制作业规程，没有划定停采线，违规开采井田边界保安煤柱；没有查明矿区老窑分布情况，没有严格执行防治水规定，没有坚持“有掘必探”的原则；安全管 理人员和从业人员安全意识淡薄，冒险蛮干，在发现透水征兆后，没有及时果断撤出人员。同时，在事故现场勘察过程中，还发现矿井存在通风系统不完善，各采煤 支巷大串联通风；排水系统不完善，水泵、排水管路不符合要求；采用无煤安标志的电气设备，自行改装的柴油机车作为井下运输工具；斜井提升绞车保护装置不 全，“一坡三挡”不完善，钢丝绳未按规定进行检查，锈蚀严重；顶板管理不到位，岩巷采用裸巷支护，采煤工作面采用木支柱和矸石砌垛混合支护等重大安全隐 患。
为深刻吸取事故教训，切实贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）以及国务院7.27常务会议、省政府8.3常务会议精神，坚决遏制水害、顶板等事故的发生，扭转事故多发局面，现提出以下要求：
一、严厉打击违规生产行为。各地要针对事故暴露出的违规生产等突出问题，进一步加强组织领导和检查督导，突出重点，深入开展联合执法，对采用剃头下山开 采，非正规采煤方法，乱采滥挖以及违规开采各类保安煤柱的行为，要依据《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》予以重处。要督促、引导煤矿企业加强技术管 理工作，严格进行开拓水平和采区设计，采用正规采煤方法和工艺进行回采，并认真编制采掘作业规程组织贯彻学习。
二、开展水害防治和顶板管理专项检查。各地区要进一步加大对煤矿防治水和顶板管理工作的监督检查力度，督促煤矿企业认真落实防治水有关规定，配齐专用探放 水设备和人员，加强水文地质基础工作，查明井田水文地质条件，特别是相邻矿井的老空水积水范围和积水量，留足防隔水煤（岩）柱，并认真落实井下探放水措 施，使用专用钻机，配备专业技术人员和专职队伍进行设计、施工。督促煤矿企业对照有关规定和要求，制订符合本矿实际、有针对性和可操作性的采掘《作业规 程》和顶板管理规定，立即淘汰木支护，全面推行锚网喷、金属架棚和前探梁支护，杜绝空顶作业现象。对未按规定采取防治水措施和顶板管理不到位的煤矿，要坚 决责令停工、停产整顿。
三、加大以事故教训推动工作的力度。督促煤矿企业认真落实安全隐患排查治理的主体责任，针对事故矿井暴露出来的各类安全隐患，举一反三，深入开展安全隐患 排查治理，全面排查可能引发各类事故的隐患，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，防止隐患酿成事故。对发生事故的矿井，要严格按照 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，坚持“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的三项基本要 求，严格事故查处和责任追究。对非法违法开采造成事故的，要依法依规从严从重处罚，直至依法提请地方政府关闭矿井。要认真吸取事故教训，切实落实整改措 施，通过事故教训推动煤矿安全生产工作。