2010年6月22日，长阳土家族自治县赵姑垭煤炭有限责任公司（以下简称赵姑垭煤矿）发生一起顶板事故，造成1人死亡。6月25日，湖北煤监局会同宜昌市安监局、长阳县安监局对该矿开展了解剖式监察执法活动。现将有关情况通报如下：
     一、矿井基本情况
     赵姑垭煤矿于1985年建设，1990年投产，设计能力6万吨/年。2010年3月，矿井进入6改9万吨/年扩能技改“三同时”建设阶段。该矿井瓦斯等级 鉴定为低瓦斯矿井，煤层自燃倾向性鉴定为二类自燃煤层，煤尘无爆炸性。自2004年以来，该矿共发生死亡事故5起，死亡6人，其中顶板事故4起，死亡5 人，运输事故1起，死亡1人。
     二、存在的主要问题及现场处罚情况
     经现场检查，该矿存在以下12个方面的问题。
     1．没有按照要求进行技改，违规组织生产。该矿于2010年3月批准进入6改9万吨/年技改程序，但至现场检查时，没有进行技改工程，井下仍然在组织生产。
     2.采掘部署不合理。井下采用巷道式、高落式等非正规采煤方法，乱采滥挖。
     3.通风管理混乱。井下废弃巷道和采空区没有永久密闭；存在多处、多次串联通风，且没有安全技术措施；井下主要硐室没有形成独立通风系统，扩散通风；矿井的主要通风机安装位置不正确，未安装防爆门；矿井各测风地点未进行测风，测风记录不真实等。
     4．局部通风机管理不善。井下所有局部通风机均未实现“三专两闭锁”，多处局部通风机安装位置不正确，打循环风。
     5．瓦斯监控系统没有正常运行，传感器的种类、数量不符合要求。
     6.未坚持瓦斯检查制度。井下所有盲巷、机电硐室均未悬挂瓦斯检查牌板，无瓦斯检查记录，空班漏检；瓦斯检查没有做到“三对口”，瓦斯记录不真实等。
     7.提升系统不完善。提升绞车保护装置不全，无防止过卷等保护装置；斜井阻车器不能自动复位，无挡车拦和跑车防护装置；主下山绞车无声光信号。
     8．排水系统不完善。主要水仓均没有副水仓，水泵房断面小；+1182m水泵房管子道位置不合理，无备用吸水井；+1210m水平水泵房无备用水泵；井下没有排水沟，水平运输巷道积水严重等。
     9.机电管理不到位。存在矿灯电线破损、灯头失爆等现象；+1188m水平掘进局部通风机开关进线口和出线口无密封圈；井下使用非煤矿用按钮开关等。
     10．防灭火措施不落实。煤层为二类自燃煤层，未采取煤层自燃发火防治措施，未建立矿井防灭火系统。
     11．顶板管理措施不到位。煤巷采用木棚支护，巷道冒落和空顶部分没有用支护材料接顶，空帮漏顶。掘进工作面没有使用前探梁临时支护。
     12、岗位责任不落实。风机房、井口调度室值班人员脱岗。
     针对以上存在的问题，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第十条、第十一条的规定，暂扣赵姑垭煤矿安全生产许可证， 并处企业壹百万元、企业负责人壹拾伍万元的罚款，同时责令封闭井下一切与技改无关的井巷工程，停止一切与技改无关的采掘活动。
     三、下一步工作要求
     为促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转，减少煤矿事故的发生，结合监察发现的问题，对下一步煤矿安全生产工作提出如下要求。
     1.认真做好煤矿停产整顿和检查验收工作。各地要认真贯彻落实省政府办公厅《关于组织开展全省煤矿安全大检查的紧急通知》（鄂政办电[2010]90号） 精神，督促煤矿企业认真排查治理煤矿安全隐患。坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，严格进行检查和验收，不符合安全生产条件的不得批准复产，对多次整 改仍达不到安全生产条件的，提请地方人民政府依法予以关闭。
     2.加强煤矿建设项目监管。建设矿井必须办结建设项目各种审批手续，方可开工建设，必须按设计组织施工，严禁超工期建设。建设项目发生重大变更时，必须及 时履行变更审批手续。要加强建设项目安全生产许可证的管理，矿井技改期间不延续安全生产许可证，并暂扣尚未到期的安全生产许可证，待建设项目竣工验收合格 后一并核发，严禁技改期间组织生产。
     3.合理采掘部署。督促煤矿企业建立完善可靠的生产系统，合理布局，及时填制规范真实的采掘工程平面图等图纸，严禁采用非正规方法采煤，杜绝“剃头下山”开采，杜绝乱采滥挖。
     4.严格通风瓦斯管理。督促煤矿企业形成稳定可靠的通风系统，各用风地点风量符合要求，严禁循环风、不符合规定的串联风，杜绝无风、微风作业；督促矿井严格执行瓦斯检查制度，严禁瓦斯超限作业。
     5.加大水害防治力度。督促煤矿企业做好水文地质基础工作，查明矿井水文地质情况，制定有针对性的矿井水害防治工作方案和安全技术措施，并认真组织落实。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合防治水措施。
     6.推进示范矿井建设。认真贯彻落实全省煤矿示范矿井建设现场会议精神，建立一批煤矿示范点，以点带面，推动煤矿企业完善安全生产责任制和各项制度，推广先进适用的装备、工艺和设施，强化现场管理，努力提高煤矿保障能力，建设矿井必须达到示范矿井验收标准。