湖北煤矿安全监察局关于印发“一通三防”专项监察工作方案的通知

发布时间：2020-02-24 16:48 来源：湖北煤监 点击次数：次

湖北煤矿安全监察局关于印发

“一通三防”专项监察工作方案的通知

恩施州、荆门市、十堰市应急管理局： 

根据《国家煤矿安监局关于开展“一通三防”专项监察的通知》（煤安监监察〔2020〕2号）要求，湖北煤监局拟于煤矿复工复产后对正常生产和建设的煤矿进行“一通三防”全覆盖专项监察。现将工作方案印发给你们，请配合抓好落实。

                               湖北煤矿安全监察局

                                 2020年2月23日   

湖北煤矿安全监察局

“一通三防”专项监察工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，推进重大灾害超前治理，防范遏制重特大事故，按照国家煤矿安监局的统一部署，决定于2020年上半年在全省煤矿组织开展“一通三防”专项监察。现制定工作方案如下：

一、开展时间

2020年3月至6月。

二、监察对象

所有正常生产建设矿井。

三、监察内容

（一）“一通三防”管理能力建设情况。煤矿企业是否按规定建立专门机构和队伍，配备相应安全、技术管理人员，人员素质和能力是否满足矿井实际需要。煤矿企业是否建立健全符合规定的瓦斯检查、防灭火、防尘、测风、瓦斯超限分析预警、通风仪器仪表维护调校等管理制度和岗位责任制。监测工、放炮工及瓦斯检查工等特殊工种配备是否满足要求并持证上岗。总工程师是否具备相应的专业能力，各项制度和岗位责任制是否落实。

（二）矿井通风管理情况。矿井通风系统是否稳定可靠，生产水平和采（盘）区是否实行分区通风，采（盘）区进、回风巷是否贯穿整个采（盘）区。采掘工作面是否独立通风。是否存在违规串联通风、微风、循环风作业的情形。风门、风墙、密闭、风机等主要通风设施、设备是否按规定管理和设置。是否进行风量设计并按照设计配备风量和测风。

（三）瓦斯防治情况。是否按规定开展瓦斯等级鉴定工作。是否开展地质预测预报工作，掘进工作面设计前是否按规定编制地质说明书，说明工作面瓦斯地质特征等情况，并报矿总工程师批准；掘进的地质因素不确定时，是否采取物探、钻探等手段开展地质探测工作。高瓦斯是否按规定测定瓦斯含量、瓦斯压力、抽采影响半径等参数。是否按规定编制并更新矿井瓦斯地质图和工作面瓦斯地质图。是否按规定开展瓦斯检查，入井人员是否按规定携带瓦斯检测仪。是否落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施。采掘部署是否有利于瓦斯治理，能否保证瓦斯治理的时间、空间，“三量”是否符合规定，尤其是低瓦斯矿井是否存在无风微风、超能力、超强度组织生产的行为。

（四）安全监控系统运行情况。安全监控系统是否按要求进行升级改造并组织验收，运行是否正常，断电是否可靠。甲烷等传感器设置地点，报警、断电、复电浓度和断电范围设置是否符合要求。安全监控设备是否每月至少进行1次调校、测试，甲烷传感器是否按规定进行调校并测试甲烷电闭锁功能。矿长和总工程师是否每天审阅安全监控日报表，是否分析变化趋势。系统发出报警、断电、馈电异常等信息时,是否采取措施进行及时处理,并立即向值班矿领导汇报，处理过程和结果是否进行记录。安全监控系统显示和控制终端是否设置在矿调度室,是否能全面反映监控信息。

（五）矿井防灭火措施落实情况。开采容易自燃或自燃煤层的矿井，是否编制防灭火专项设计并落实，是否建立自然发火监测和防灭火系统。是否对采空区、巷道高冒区和煤柱破坏区采取预防自然发火措施。是否按规定对井下火区进行管理。动火作业是否制定安全技术措施并按规定审批。是否按规定设置矿井消防供水系统。

（六）煤尘防治措施落实情况。矿井是否建立防尘供水系统。是否制定清除巷道浮尘、清扫冲洗积尘、撒布岩粉、定期对主要大巷刷浆、运煤系统喷雾降尘等综合防尘措施，并严格落实。采掘工作面是否按规定采取湿式钻眼、冲洗巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装煤岩洒水和净化风流水幕等综合防尘措施。采煤机是否采用内、外喷雾措施。

四、组织方式

由湖北煤矿安全监察局牵头组织，市（州）县（市）煤矿安全监管部门配合，纳入执法计划。

五、工作措施

（一）加强组织领导。由副局长冯国祥同志统一领导，安全监察处负责组织实施，集中全局监察力量和技术中心力量，会同各级煤矿安全监管部门开展工作。根据各地煤矿复工复产进度，确定检查对象、内容、时间安排和要求，结合各煤矿的实际，按照煤矿监察执法手册，制定一矿一策的检查方案，落实工作措施，确保专项监察有序开展。

（二）统筹协调推进。将专项监察纳入年度执法计划，并与煤矿集中整治、煤矿重大灾害防治、落后产能淘汰退出、企业主体责任监管监察以及“学法规、抓落实、强管理”活动等工作有机结合，用好明查暗访、预防性监管监察、执法公示、公开裁定等手段，确保专项监察取得实效。

（三）督促煤矿企业开展自查自改。会同各级煤矿安全监管部门督促企业落实主体责任，对照专项监察内容进行自查自改，对自查出的隐患和问题按照“五落实”的要求进行整改，并形成自查报告报属地监管部门。对企业自查发现且已采取有效防控措施的隐患和问题，可从轻或减轻处罚。

（四）强化检查执法。依托监察执法系统，开展专项监察前，提前分析研判煤矿灾害特点和重大安全风险，结合各地实际，围绕专项监察内容有针对性地制定检查方案，明确检查事项，实施精准检查。对发现的隐患，责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令煤矿从危险区域内撤出作业人员、停止作业，由地方政府挂牌督办；对依法应当给予行政处罚的行为依法处罚，特别是对存在重大隐患或严重违法违规行为继续组织生产的，依法责令停产整顿、严肃查处并曝光公示，同时要按照《关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见》的要求，倒查“关键少数”责任，通过约谈、“黑名单”、联合惩戒等手段，依法严肃追责问责。

（五）认真总结、用好专项监察成果。由邵保超同志负责、吴磊同志配合，做好专项监察的统计调度工作。对专项监察期间发现的典型违法违规行为、重大事故隐患以及共性问题，及时向地方党委和政府进行通报，提出意见建议；对专项监察发现的问题和隐患，将挂牌跟踪督办，督促整改销号。在每月5日前将上月专项监察开展情况，主要包括工作进展，查处的重大隐患和问题明细，查处的典型案例，发现的突出问题和建议，专项监察执法情况统计表等报国家煤矿安监局。专项监察结束后，及时分析发现的主要问题，提出加强煤矿“一通三防”工作和监管监察的措施和建议，形成书面报告，于7月15日前连同电子版一并报送国家煤矿安监局。

联系人及电话：邵保超、吴磊，027-87364629(带传真)。

邮  箱：277812506@qq.com