【湖北日报】2021年湖北煤矿实现“零死亡”，创历史最好水平

发布时间：2022-01-25 17:41 来源：湖北日报 点击次数：次

2021年湖北煤矿实现“零死亡”，创历史最好水平

2021年是湖北矿山安全监管监察体制改革年。一年来，全省煤矿安全生产形势持续稳定向好，首次实现全年“零死亡”，连续3年未发生较大事故，连续5年未发生重特大事故，创历史最好水平。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来，国家矿山安监局湖北局认真贯彻落实应急管理部、国家矿山安监局和省委、省政府关于煤矿安全生产工作的决策部署，以杜绝较大及以上事故、减少一般事故为目标，以煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚为主线，不断提升监察执法效能，持续夯实煤矿安全基础，狠抓各项措施落地见效。

坚持全省煤矿安全工作“一盘棋”

一年来，在统筹推进煤矿安全工作中，湖北局积极扭转单打独斗的局面，坚持主动向省政府领导汇报，当好参谋；主动接受省安委会领导，用好平台；主动加强对地方政府的监督检查，形成合力。坚持与省应急厅、省能源局联合开展煤矿安全生产专项整治三年行动、节后复工复产督查，与省气象局建立灾害性天气预警联动机制，发布预警撤人信息。坚持每半年组织对地方政府和煤矿安全监管部门开展一次监督检查，每检查一个产煤县（市），及时向地方政府通报情况，分析问题隐患，下达工作建议函、监察通报，督促加强对矿山安全生产工作的领导，推动盯守包保责任落实。

实行煤矿安全风险研判常态化

围绕解决监察执法不精准、技术服务不精细的问题，湖北局特别盯住利川、建始等重点地区和重点灾害矿井，年初连续7次主持召开煤矿现状研讨会，深度分析煤矿的安全现状、主要灾害及防治措施、主要风险及防控建议，预判安全风险，明确检查内容，实施分类监察。年中多次召开执法业务专题会，开展执法互查互检、执法案卷评查、现场执法监督和行政执法评议，学习法律法规及政策文件，查找问题不足，统一处罚标准，明确执法思路，提高执法针对性和实效性。年终，再次对全省保留的17处煤矿进行风险分析研判，确定风险因素40项，对其中21项重大风险制定了针对性防控措施，形成了《关于煤矿重大安全风险分析研判的报告》。

推进专项整治三年行动集中攻坚

围绕深入推进全省煤矿安全生产专项整治三年行动集中攻坚，严格督促落实“企业自查自改、地方重点检查、湖北局督导检查”的三级检查制度，建立了“调度通报、任务推送、联合督查、巡查暗访、安全约谈”五项机制。开展了全系统各环节专项监察及全面安全体检，形成6个方面325条问题、24条风险防控建议，指导地方政府和煤矿企业完善了“两个清单”，健全了风险防控责任体系。同时对煤矿开展了预防性监察和落实主体责任（安全培训）、“一通三防”、水害防治、提升运输（机电设备、安全设备检测检验）等4个专项监察，共查处相关问题281条。2021年，湖北局开展煤矿安全监察执法78矿次，超额完成全年执法计划，查处事故隐患333条(含重大隐患2条)，责令立即停止作业6矿次、停止采掘工作面作业20个、从危险区域撤出作业人员1矿次、停止使用相关设施设备25台（套），暂扣安全生产许可证1矿次。对违法违规行为实施“一案双查”，约谈煤矿企业15次46人次。

坚持寓服务于执法检查之中

针对我省煤矿基础条件差、现场管理水平低和地方专业监管力量薄弱的问题，该局创新开展安全体检机制，集中优势兵力，连续五年开展煤矿“安全体检”。按照“一个煤矿、一个专班、一个方案、一个报告”要求，成立6个专业组，复工复产一个，组织“体检”一个，达不到安全条件的坚决推倒重来。5年来，累计“体检”正常生产建设煤矿168矿次，查处隐患5844条，提出风险建议1381条，形成了全省煤矿分类监管监察实施细则。坚持把政治和业务融合起来，创新支部工作机制，执法期间与地方监管部门联合成立临时党支部，加强党组织对执法业务的领导，要求临时支部党员佩带党徽执法，亮明身份服务，严格规范文明公正执法，严格执行“禁酒令”。坚持每年组织机关监察执法人员、市（县）监管人员和煤矿企业三级全覆盖式煤矿安全生产专题培训，结合安全生产月、矿山安全宣讲、视频讲座、考试考核、评估评价、督导检查等指导煤矿开展法律法规学习、事故警示教育和安全业务培训，全年培训从业人员357名，抽考煤矿安全管理人员179人次，特种作业人员89人次。

实行“三级五人”24小时应急值守

实行带班领导、值班处长、值班员“三级五人”全员24小时应急值守机制，全天候、不间断通过矿山安全风险监测预警系统开展远程监察、安全巡查。将存在高频率、高浓度、高时长瓦斯超限等报警的煤矿纳入监察执法重点对象，派专人现场调查，将矿领导带班下井信息无法上传系统列为重大隐患，督促地方政府挂牌督办。针对长江汛期利川市部分煤矿遭受特大暴雨袭击的紧急形势，果断决策，连夜指派两名监察员紧急赶赴受灾煤矿，由于提前指导应急演练，提前发布预警信息，提前督促停产撤人，提前赶赴现场指导，有效避免了淹井事故和人员伤亡。（湖北日报全媒记者 李光正 通讯员 程慧朋）